Řídicí orgán OP JAK upozorňuje příjemce Šablon na rizika spojená se změnami projektu v důsledku slučování škol a změn právní formy.
Novela zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), s účinností od 1. ledna 2026 zavádí tzv. minimální velikost školy, resp. právnické osoby zřizované obcí. Konkrétně se dané týká právnických osob vykonávajících činnost mateřské, základní nebo střední školy, případně jejich kombinací. Taková právnická osoba bude muset mít k 30. září v souladu s § 179a odst. 1 školského zákona alespoň jednou v posledních třech letech nejméně 180 dětí nebo žáků. V důsledku zavedení této povinnosti bude mj. docházet ke slučování škol (resp. právnických osob) zřizovaných obcemi s méně než 180 žáky pod jedno ředitelství s cílem zvýšit kvalitu řízení a efektivitu. Přechodné období, kdy nemusí příslušná právnická osoba minimální počet dětí nebo žáků naplňovat, končí 31. 12. 2028.
Toto slučování, příp. splynutí může pro projekty znamenat jejich změnu ve smyslu Pravidel pro žadatele a příjemce zjednodušených projektů, kap. 7.4. Změny projektu a doplnění projektu, konkrétně změnu subjektu příjemce dotace. Ta je možná pouze v souladu s ustanoveními § 14a a následujících zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), která se v souladu s § 14d odst. 3 přiměřeně použijí při slučování, splynutí a rozdělování školských právnických osob, právnických osob podle zákona o církvích a náboženských společnostech a příspěvkových organizací.
V této souvislosti je nezbytné důrazně upozornit, že zákon o rozpočtových pravidlech v § 14a až 14da neumožňuje změnu subjektu příjemce dotace v případech, kdy příspěvková organizace jednoho zřizovatele zaniká a je zřízena příspěvková organizace jiného zřizovatele (např. kraj ruší svou příspěvkovou organizaci, která vykonává činnost školy, a obec zřizuje novou příspěvkovou organizaci, která od určitého data bude činnost této školy vykonávat), ani změnu subjektu příjemce dotace z příspěvkové organizace na školskou právnickou osobu. Za podmínek uvedených v § 187[1] a následujících školského zákona je však možná změna právní formy na školskou právnickou osobu bez změny subjektu příjemce, tj. bez dopadu na realizaci projektu. Pokud však není postupováno zcela v souladu s § 187 a následujících školského zákona, může mít změna příjemce negativní vliv na čerpání dotace z OP JAK, může vést k předčasnému ukončení projektu s nutností vrácení nevyužité části dotace, případně s povinností vrácení části dotace související s porušením podmínek dotace a v určitých případech může vést až k odnětí dotace. Využití § 187 školského zákona se vztahuje na situace, kdy dojde k transformaci příspěvkové organizace zapsané ve školském rejstříku před 1. lednem 2005 na školskou právnickou osobu (tj. ke změně právní formy). Stejně tak se může příslušné ustanovení uplatnit v situacích, kdy se více příspěvkových organizací sloučí do jedné, která byla zapsána ve školském rejstříku před 1. lednem 2005, a tato se následně transformuje do školské právnické osoby. Využití § 187 školského zákona však není možné v případě splynutí více příspěvkových organizací do jedné, jelikož zde nemůže být naplněna podmínka zápisu ve školském rejstříku před 1. lednem 2005. ŘO OP JAK proto příjemcům OP JAK, kteří jsou příspěvkovou organizací a u kterých je zvažována změna právní formy na školskou právnickou osobu, resp. jejich zřizovatelům, důrazně doporučuje obrátit se na střední článek podpory se žádostí o konzultaci organizační změny a navedení na správný postup již ve fázi přípravy změny, tedy před přijetím konečného rozhodnutí o postupu.
Pokud se příjemce dotace výše popsané slučování či splynutí dle § 14a až 14d rozpočtových pravidel týká, příjemce dotace sloučením/splynutím zaniká a má zájem, aby na právního nástupce přešla práva a povinnosti z rozhodnutí o poskytnutí dotace, je povinen předem požádat o souhlas poskytovatele dotace s přechodem práv a povinností z rozhodnutí, přičemž ŘO OP JAK doporučuje podat žádost neprodleně po zveřejnění rozhodnutí zřizovatele o sloučení/splynutí[2]. Opožděně podaná žádost o souhlas poskytovatele s přechodem práv a povinností z rozhodnutí o poskytnutí dotace na právního nástupce je důvodem k nevyhovění takové žádosti s výše popsanými důsledky v podobě nutnosti ukončení realizace projektu.
Příjemce dotace požádá o souhlas poskytovatele dotace prostřednictvím změnového řízení v ISKP21+. Podaná žádost o změnu musí obsahovat slovní popis požadované změny včetně dostatečného zdůvodnění a zároveň musí být doložena příslušnými dokumenty prokazujícími požadovanou změnu. Příjemce v tuto chvíli nemění žádné obrazovky v ISKP21+. V tomto případě se jedná o podstatnou změnu zakládající změnu právního aktu o poskytnutí/převodu podpory, která vyžaduje posouzení (schválení nebo zamítnutí) ze strany ŘO. V případě schválení bude vydáno Rozhodnutí o udělení souhlasu s přechodem práv a povinností z poskytnuté dotace.
Pokud má sloučením (příp. splynutím) dojít zároveň ke změně bankovního účtu příjemce dotace, je příjemce rovněž povinen tento záměr poskytovateli dotace předem oznámit.
Po aktualizaci údajů v ROS příjemce podá další žádost o změnu, tentokrát nepodstatnou změnu, ve které již provede změnu dotčených obrazovek v ISKP21+.
[1] Právnické osoby, které vykonávají činnost škol, předškolních zařízení a školských zařízení zařazených ke dni účinnosti školského zákona (tj. k 1. 1. 2005) do sítě předškolních zařízení, škol a školských zařízení, mohou změnit svou právní formu na školskou právnickou osobu. Změnou právní formy na školskou právnickou osobu právnická osoba nezaniká ani nepřecházejí její práva a povinnosti na právního nástupce, pouze se mění její vnitřní právní poměry.
[2] Může jít například o usnesení zastupitelstva nebo rady obce/kraje, rozhodnutí dobrovolného svazku obcí, změnu zřizovací listiny, případně další dokumenty, ze kterých vyplývá rozhodnutí o sloučení nebo splynutí a určení nástupnického subjektu.